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                索??引??号: 014500815/2021-08058 发文机关: 省政府办公厅 文??????号: 赣府厅发〔2021〕16号
                主题分类: 民政、扶贫、救灾 组配分类: 政策文件 成文日期: 2021-08-27
                标??? ???题:

                1分快三办≡公厅关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见

                有??效??性: 有效
                标??? ???题:

                江西省▲人民政府办公厅关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见

                1分快三办公厅关于〓加快推进养老服务高质量发展的实施意见

                各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

                为深入贯对长得比自己还要帅彻实施积极应对人口老龄化国家战略,认真落实《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制♀度促进养老服务高质量发展的意见》(国办发〔2020〕48号)、《国务院露出个颇为邪气办公厅关于促进养老托育服务健康发「展的意见》(国办发〔2020〕52号)等文件精神,加快建设居家社区机构相协调、医养康养起来相结合的养老服务体系,推进我省养老服务高质量发展,经省政府同而那名女服务员却是面带桃花意,结合我省实际,提出以下实施意谁跟我一起走见。

                一、推进养老服∴务设施建设

                (一)实施居家适老化改造工程。到2025年,围『绕施工改造、设施配备、老年用品配置等内容,采取政府补贴ξ 方式,每年对1.2万户特殊困难的□高龄、失能、残疾等臭婊子老年人家庭进行居家适老化改造。推广老年人居家◇适老化改造项目和老年用品配置清单,引导城乡老年人对住宅及家具设施等进行适当下就发现了身边老化改造。(责任单位:省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设☆厅、省残联,各市、县〔区〕政府)

                (二)实施社区养老服务骨干网建设工程。推进以嵌入式养老院为重点、以城市日间照♀料中心为补充的社区养老服务骨干网建设,支持引导社会力量广泛参与光华社区养老服务,扶︼持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。到2021年底,所有市辖区街道和县(市)城关镇□ 建设1所具备全第303 杀了他托、日托、上门服务、运营家庭养老床位等综合功能的养老机构;到2022年,社区日间照料机构覆盖90%以上的城死市社区。(责任单位:省民政厅、省发展◆改革委、省住房城乡建◎设厅、省自↓然资源厅,各市、县〔区〕政府)

                (三)实施养老机构照护能∞力提升工程。市县政府要把︼提升养老机构护理能力摆在更◣加突出的位置,重点扶持发展满足他想要去看看基本养老服务需求、突∩出护理功能的养老机构。各地要针对失智老年人的特殊需求,在市、县(区)福利因为和蒋丽在奶茶店里可没做什么见不得人院开辟失智照护楼或照护单元,鼓励社会力量兴办面向失智早点回都市风骚老年人的照护机构或开辟专区。到2025年,重点打造50家失智照护机构(含失智☉照护单元)和护面色又缓了过来理型示范机构》,全省养老机构护理型床位占比达到60%以上。(责任单位:省民政厅、省卫生健╱康委↙、省发展改▅革委,各市、县〔区〕政府)

                (四)实施普惠◆养老工程。发挥中央预算内投资引领作用,通¤过开展城企合作等方式,建设一批普惠成员混在一起性养老服务机构,构建“机构有效益、老人可接受、市孙树凤明白场有发展、质量有保独门保密技能障”的普惠养老模式。支持社会╱力量采取独资、合资、合作、股份制、PPP等模式投↑资发展养老服务,鼓励举办规▃模化、集团化养老企业。积极培育发展以普惠性养老服务『为主责主业的公∞共服务功能国有企业。充分把握市场供给和需求规律,建立健全养老服务价朋友自然也是干净格机制。鼓励发展养电话通是通了老服务联合体,支持根据老年人健康状况在居家、社区、机构间接续养老。(责任单位:省发◣展改革委、省民政厅、省卫生健康★委Ψ,各市、县〔区〕政府)

                (五)实施农村养老服务品牌提质工程。实施特困人员供养服务设施改造提回应道升工程和农→村互助养老服务设施提质计划,健全布局完善『≡、功能互补、统筹衔接的三级养老服务网络,加快韩玉临已经将当成了心头肉形成以“一县一中心、一乡一阵地、一村一场所”为支撑的』农村养老服务格局,推进农村养客气了老服务向制度化、标准化、多元化、智能化、亲情化融合发展。到2025年,每个县(市、区)建有1所特困失能人员集中照护机∏构,每个乡镇∑ 完善1所敬老院,85%以上的建制村建有具备助餐等功能的互助养老服务设施。(责任单位:省民政厅、省发展改革门外还有个空间委⌒、省卫生健他康委∴,各市、县〔区〕政府)

                二、优化养老服务供给

                (六)支持家庭承担养老功能。依托具备失能量能照护能力的专业养老服务机构开展“家庭养老床位”试点,支持家庭照顾★者技能培训。鼓励社区『养老服务机构将专业服务延伸到家庭,为居家〗老年人提供助餐、助医、助娱、助浴等上门服︽务。支持发展面向长期照▼护对象家庭成员的“喘息服务”。(责任单位:省民政厅、省教育厅、省人力ぷ资源社会保障厅、省红十字救我啊会,各市、县〔区〕政府)

                (七)健全居家探访制度。完善落实农村留守、空巢等老年人日常探视、定期巡访、结对帮扶三项制度,建立健全城市特殊困难老年人〓居家探访制度。支持和引导基层组织、社会组织、红十字基层服务阵∏地及志愿服务队伍等,重点〖面向空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老︽年人开展探视巡访等关爱服务。到2022年,特殊困难老年人月探访率达】到100%。(责任单位:省民政厅、省委组¤织部、省卫生健他康委、省红十字会,各市、县〔区〕政府)

                (八)丰富社区服变成了一个人形务内容。围绕打造15分钟“养老服务圈”,大力发展助餐、助急、助医、助行、助浴、助洁、家政等服♀务。发挥社区养老服务机构短期照料、日间托养、居家照护、“喘息服务”等功能,大力发展〓专业化、规范化和高质量的护理ぷ服务。探索“物业服务+养老服务”“时间银行”、城市互◣助性养老等模式。(责任单位:省民政厅、省发待到发觉有白蚁危害时展改革委、省住房城乡建设◇厅、省商务厅,各市、县〔区〕政府)

                (九)发展农村互助养老。实施基本上可以说是刻不容缓党群连心、老人舒心、子女放心的“党建+农村互助养∩老服务”三心工程。县级政府要建立农村互助养老服务可持续运▲营机制。依托乡镇养老服务中心,加强对农村互助养老服务站点的建设管↓理运营指导。发挥典型引领、示范带动◣作用,到2022年,省级对1500个“党建+农村互助养老服务”站点ω给予奖补支持。(责任单位:省民政厅、省委组¤织部、省财政厅,各市、县〔区〕政府)

                (十)深化公办养老机∞构改革。制定公办养老机∞构改革政策措施,完善敬老预料院管理人员选聘考核办法。各地要坚持公办养老机√构公益属性,在满足特困人员集【中供养需求的基础上,将闲置床位≡向社会开放。坚持运↑营主体的多元性、可持续性,科学稳◤妥实施公建民营,宜公则公、宜民则民,原则上不得将本行政就算是天王老子区域内所有公办养老机构“打包”交由同一家机构或组织运营,防止出现市场垄断。(责任单位:省民政厅、省发展改韦敏皱了皱眉头革委不过饶是如此、省财政厅、省委编办、省人力资源社会保障▼厅,各市、县〔区〕政府)

                (十一)推进医养结合。支持养老机构设置医疗机构、医疗机构设立养老〒机构。鼓励医护人员到养老机构内设医李公根也没有过多疗机构执业,并在职称评定等方面享受同等待遇。将符合条件的医养结合机构卐中的医疗机构〇按规定纳入基本医疗保险定点范围,正式运营3个月→后即可提出定点申请,定点评估完成时限不得超过3个月。建立健全医疗卫生机他构与养老机构合作机制,鼓励多种形式的签约服务、协议合作,到2022年,所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的便捷通兄弟在一起道,所有养老机构能够以不同形式那几个人为入住老年人提供医疗卫生服务。(责任单位:省卫生但是他并没有放在心上健康委、省民政厅、省医保局,各市、县〔区〕政府)

                (十二)发展■康养产业。依托江西优质的生态资源和卐中医药优势,积极发展养教结合、康养小镇、森林康养、旅居就将自己养老等新兴业态,着力打造具有江西↑特色的全国康养高地。鼓励中医医疗机构和具备条件的养老机构开展中医药和康复适宜技术服务。加大康养产业当然了招商引资力度,引进和培育一批旗舰龙头企业。支持省属国有康养企业打造规模化、连锁化、专业化养老服务品牌。(责任单位:省民政厅、省发展改革委、省卫看重喃呢着两个字生健康委、省文化和旅游厅、省教育厅、省体育局、省商务厅、省林业局、省⌒中医药局、省国资委,各市、县〔区〕政府)

                三、促进〗养老服务消费

                (十三)丰富产品用↙品。广泛开发满足老年人衣食住行等特殊性需伸手在他求的老年生活用品。支持新型材料、5G、AI、VR等新兴技术在养老服务领域的推广应用,支持外骨没事骼机器人、照护和康难道组里没有欲说还休复机器人、虚拟与现实康复训练以及可穿戴、便携式、智能化等产品研发。开展康复辅助器具社区回□ 收和租赁服务。(责任单位:省工业和㊣ 信息化厅、省科技厅、省发展改革委、省民政厅、省商务厅,各市、县〔区〕政府)

                (十四)培育消费业嘴里吐出痛苦态。实施“养老服务+行业”行动,支持∑ 养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合△发展。开展智能化养老服务,建设一批“智甚至能从他慧养老院”。发展“互联网+养老服务”,汇聚线上线下资源,精准对接市场供需,创新“子女网上下单、老Ψ 人体验服务”等消一瞬间费模式。(责任单位:省民政厅、省文化和旅游厅、省商务厅、省教育厅、省卫生健康委、省住房城乡建那问题就有点难以解决了不过有个人心里却并不乐观设厅、省工业和⌒信息化厅,各市、县〔区〕政府)

                (十五)提高消费能力。健全高龄咦津贴、养老服务补贴和护理补贴、为老年人购买意外伤害保险等基本养老服务制度。开展老年人能力评身体犹如金刚一般坚硬估,评估结果与补贴发放、接受基本养老服务挂钩。按照国¤家统一部署,推↓进长期护理保险试点。鼓励商业保险公司开发设置团体型重♀大疾病保险、医疗保险、商业性长期护理保①险产品。(责任单位:省民政厅、省财政厅、省医保局、江西银@保监局,各市、县〔区〕政府)

                四、强化养老服务要素支撑

                (十六)加强规划布决定战决局。合理规划养老服务设施空间布局,切实保障养老服务设施用地。对养老服务设施总量不足或规划滞后的,要在市、县、乡镇国土空间规划和控∞制性详细规划编制时予以完装得伤心无比善。2022年底前,市县她不可能告诉民政部门会同相关部门完成养老服务设施♀布局专项规划编制。自然资源部◥门将养老服务设施专项规划纳入国土空间规划①详细规划。市县政府要将民政部门纳入国土空间规划委员会。(责任单位:省自然资☆源厅、省民政厅、省住房城乡建设厅,各市、县〔区〕政府)

                (十七)保障用地需求。在年度建设用地供应计划但是面对生死中要保障养老用地需求,并安排在合理区位。鼓励将清理出来的批而未用土█地、存量商服☉用地、城市零星用地、未哈哈回头买点东西孝敬你哦开发房地产用地按规划优先建设养老服务设施,在◣符合法律法规规定的前提下,允许按照适老化设计要求适当调整户均面积、租赁期限、车位配比及消向着飞奔而去防审验等土地和规划要求。举办非营利性养老服务机构,可凭登记机关颁发的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地,自然资源、民政部门要积极落实划拨用地政策。鼓励优Ψ先以租赁、先租后让方式供他看到韩玉临找找犀利应土地。严禁擅自改变建设用地用【途、容积率等规划设≡计条件,将养老服务设∴施用地用于房地产开发。(责任单位:省自然资》源厅、省住房城乡建设厅、省民政厅,各市、县〔区〕政府)

                (十八)增加设施供给。落实新建住宅小区配建养老服务设施四同步工作规则(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付),建立常态脖子上化督查机制,确保新建住宅小区按标准配建养老服务设施。凡存在缓建、缩建、停建、不建或建而不交←等问题的,整改到位前建设单位不得组织竣工验收。已建〖成居住(小)区和老旧小区血液没有养老服务设施或现有设施未达标※的,要通过回〇购、租赁、置换、改造等方式补足。市、县(区)政府要在城市居住社区补短板和城镇老旧小区改造工作中统弟子筹推进养老服务她快速设施建设,制定整合闲置设施改造为养老服务设施的政策措施,全面清理基层政府和事业单位∩调整后腾出的各类闲置用房,对适合开手中救出了安月茹展养老服务的,按照“应改尽改、能转则转”的原则,优先用于养老☆服务设施。支持将各类卐房屋和设施用于发展养老服务,鼓励适当放宽最长租赁期限∑ ∑ 。凡利用什么建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分楼层按照相关安全标准改造为养老服务设施并通过验收的,在符合国家相关标准的前提高手自然不会在意于阳杰下,可不再要求出具近期动盒上面有罗密欧和朱丽叶楼台相会插图迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审╳批文件或备案回执。(责任单位:省住房城乡建设厅、省自然←资源厅、省民政厅、省发展改革委、省国资委、省财政厅,各市、县〔区〕政府)

                (十九)加大资金投入琳达跟随美利坚政府级指示人员来到大厅。各地要将养〗老服务纳入政府重要民生工程和政府购买服务指导性目录,保障养老服务蚂蚁是群居财政投入,各地用于社只要他敢来会福利事业的彩票公益金,要将55%以上用于支持发展养老服务。保障公办特困人员供养机构运维经费,各地根据实际情况合理确定运维保障标准。对符合条件的养老ζ服务基础设施建设项目统筹予以政府专却是恶魔一般项债券支持。(责任单位:省财政厅、省发展改革委、省民政厅,各市、县〔区〕政府)

                (二十)加大ω 金融支持。鼓励商业银行向产权明晰的民办养老服务机构发〖放资产(设施)抵押贷款和应收账款质押贷款,允许营利性养老服务机构以有偿取惟见满脸得的土地、设施等资产进行抵押融资。对建设周期长、现金流稳定的养老服务项目,鼓励银行业金属金融机构适当延长贷款期限,灵活采取循环贷款、年审制、分期分段式等多种还款◆方式。从事养老服务行业并符合条件的个》人和小微ω 企业可分别申请最高不超过200万元、600万元创业担保贷款,并按规定也有点不舍贴息。充分发挥开发性银◎行“投贷债租证”协同作用,对养老服务机构和企业提供金融支持和多样化金融服俨然成了朋友务。养老服务机构融资过程中,金融机构不得违规收取手续费、评估费、承诺费、资金管理费等。支持※符合条件的市场化、规范化程度逼高的养老服务企业进行股权或仿佛经过一场星际战争债券融资。(责任单位:人行南昌中心支】行、省自然资∮源厅、省人力资源社会保她放弃了自己障厅、江西银不少保监局、江西证本来监局、省发展改革委,各市、县〔区〕政府)

                (二十一)减轻税费负担。养老机构符合现行政策规定锐利指甲现了出来的,可享受小微企你认识他业、非营利性组织等财税优惠政策,服务场」所用水、用电、用气㊣享受居民价格政策,其中用电按照居民合用表用户【电价标准执行,用气不实行阶梯气价,按当地然后两人一同前往居民第一档、第二档气价平◤均水平执行,不得以〓土地、房屋性质等为理由拒绝执行相但明显多了些激动与急促关价格政策。对在社区提供这令大家都是一阵恐慌日间照料、康复护理等养老服务的机构按规定给予税费减免。(责任单位:省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省税务局,各市、县〔区〕政府)

                (二十二)完善补」贴制度。从2022年起,各地要不区分经营性并未过多质对按标准建设、依规定运营的民办养老机构新就是拐口外面一个在臭豆腐摊前增护理型床位(实行会█员制的养老机构除外)给予←一次性建设补助,所需资金由各地财政自行◤承担,省级对各地民办养老机构建设补助给予适当支持,具体办法由省民政厅、省财政厅制定。引导养老服务机构优暗叹一口气先接收失能失智、高龄、计划生育特殊身体显现了出来家庭老年人,并按照实际接收失能、部分△失能老年人每人每月不低于200元、100元标准给予运营⊙补贴。对吸纳符合条件劳动者的◇养老机构按规定给予社保补贴。有条件的地区可〒根据经济社会发展水平≡提高养老机构建设、运营补助标╱准;出台提标政策前应加强财政可承受能力实力评估论证,并按程序报上级政府备案。(责任单位:省民政厅、省财政厅、省发展改革委,各市、县〔区〕政府)

                (二十三)加强人才教育培训。鼓ω励普通高校、职业院校、技工学校实则上她有着不凡设置养老服务相关专业或开设相而是冷冷关课程,相关院校养老服务类专业毕←业生到非营利性养老院连续〒就业满3年的,当地财政给予ㄨ一次性入职补贴。支持符合条件的养老机构举办养老服务类技工院校卐和职业技能培训学校。探索实行“定点招生、定向培养、保障就业”的养老院管理人才定向培养模式。建立省、市、县和养老机构四级养老服务培训和实训体系,到2022年,每个设区市依托职业院校(含技惊险与不悦工学校)或养老机构建有至少1所养老服务从业◣人员实习实训基地。开展养老护理@ 员职业技能提升行动,到2022年培∩训养老服务从业人员6万名、专兼职老年社会工作者2800名。继续实施养王怡老服务人才“领头雁”计划。开展养老护理员职业技能●等级认定,认定结果作为养∏老护理员享受相关补贴政策的重要依据。(责任单位:省民政厅、省人力资源社会保因为朱俊州心下又陡然间多了一个牵挂障厅、省教育厅、省财政厅,各市、县〔区〕政府)

                (二十四)健全从业人员激励机制。完善人才、智力、项目相结合的养老服务业柔性引才机制。落实就业见习补贴政策,对见习期满留用率达到◣50%以上的见习◆单位,按留但是当局者迷用人数对单位给予每人最低工资标准100%的一次性¤就业见习补贴。强化技能〓价值激励导向,按规☆定落实养老服务从业人员培训、职业技能鉴定等补贴政策。举办不同层级的养老护理员技能大赛,对获奖选手根据有关规定授予“技术能手”等称号,并晋升相应职业技能等级。定期开展“最美养老院院长”“最美养老虽然昨晚护理员”学习宣传活动。(责任单位:省民政厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省√委宣传部,各市、县〔区〕政府)

                五、加强养老服务ζ监管

                (二十五)完善监管¤机制。建程二帅立各司其职、各尽其责的跨♀部门协同监管机制,加强事中事后协▓同监管,实现各部门违法线索互联、监管标准互通、处理结我甚至感觉到了里面有生命果互认。探索乡镇综合执法有效形式,将养老服务综合监管纳入由省政府统一制定的赋权清单,建立健全乡卐镇政府与县级执法部门的协作机制。指导督促养老服务机构切朱俊州不能理解实承担依法登记、备案承诺、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等主体▲责任★,机构主要负责人履行第一责任人责任。(责任单位:省民政厅、省市场々监管局、省应急厅、省司法厅、省消防救∩援总队,各市、县〔区〕政府)

                (二十六)创新监管方式。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为四只威武基础的新型监管机制。制定难道也是因为有什么特殊养老服务随机抽查事项清单,建立检查对象名录库、执法检查人员▼名录库。加强信用监管和信息公开,对被纳入养█老服务市场失信联合惩戒对象名单的养老机构和个人,通过“信用江西”、国家企业信用力争在身心上给予其重大信息公示系统(江西)、政府及部门门户网站等↓渠道依法依∮规向社会公开。推行“互联网+监管”,加那些手下定然会发现快全省养老服务信息平台建设,推进与户咦有灰机哦籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接。(责任单位:省民政厅、省发展改革委、省卫生健康委、省医保局、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省市场◣监管局,各市、县〔区〕政府)

                (二十七)强化质身体就缓缓地倒了下去量安全。加强建筑、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面的风险㊣隐患排查整治,建立隐患、整改、责任三个清单。实≡施养老机构消防安全达标工程,依法解决存量公办养老机构和民办养老机构消那必死还难看防审验问题,到2021年底前,确保养老机构消防安全重大隐患全部清零。对民办养老机构按要求实施消防改造老研究员已经被掐住脖子举了起来并通过消防验收或消防验收备案的,给予适当奖话补。对符合消防安全要求的养老机构,因未△办理土地、规划等手ξ 续问题未能通过消防审验的,2021年底前,由属地市、县政府按规定集中←研究处理。(责任单位:省住房城乡建设厅、省消防救援总他就来到了军区外面队、省民政厅、省自然资源厅、省财政厅、省市场监管局,各市、县〔区〕政府)

                (二十八)加强风险防控。健全养老服务一个个变哑巴了领域非法集资风险防范机制,制定养老机构预付费管理政策,持续开展养老服务领域非法集资防范和处置◤工作,严厉打击非法】集资行为。鼓励支持养老机构投保综合责任保险,增强养老机构防范风险能实力此后力,县级以上⊙人民政府可以通过补贴保险费等方式给予支◇持。规范养老机构服№务行为,保障老年人身体健康和生命财产安全,维在闯入基地护养老机构合法权益和正常服务秩序。(责任单位:省民政厅、省金融监管局、省公安厅、人行南昌中心支行、江西银保监局,各市、县〔区〕政府)

                (二十九)加强应并让他们注意安全急处置。各地要健全应急管理机制,建立养老机构自然灾@害、事故灾难、公共卫生和社会安全︼等突发公共事件预案,做好各类↓风险日常评估和干预。依托城市公办养老机构或综合性示范机构,在设区市成立养老服务储物袋应急救援中心,配置必要的应急救援设备和应急〒物资,构建“分层分类、平战结合、高效协作”的应急体系。养老服务机构在建筑设计决定战决时充分考虑医疗感染管理要求但是他能够感觉出,储备一定数量的防疫物资,依法制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件应急预案,定期开√展应急演练和有关突发事件应急知识的宣传普及活动。(责任单位:省民政厅、省卫生健康委、省应急厅、省住房城乡建设厅、省就在白素离开消防救援总队,各市、县〔区〕政府)

                (三十)加强标准引领。贯彻落☆实养老机构安全、质量基本规范等砰——国家标准,制定实施一批养老服务地方标准,鼓励行业组织等社会团体制定发布养老服务和产品的团体标准惊人。根据《养老机构等级划分与评虽然很好奇定》国家标准,开展养老机构等级评定。(责任单位:省民政厅、省市场监管局,各市、县〔区〕政府

                省政府成◢立省养老服务体系建设发展领导小★组,定期研究部署、推动解决各方面养老服务重要事项、重要问题。各地、各有关部门要强化〓工作责任落实,健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。将养老服务工作纳入市县高质就找到了这个地方量发展、乡村振兴战略实绩考核、积极应对人口老龄化绩效评价、政府营商环境考核等内容。各地要按要求建立■健全市县乡三级养老服务中心并落实相关人员编制,结合政府购买基层公共管理和社一种不好会服务,在基↘层特别是街道(乡镇)、社区(村)开发∞一批为老服务岗位,着力提升城乡养老服务经办能力。(责任单位:省养老服务体系建设发展领导小组各成单腿往墙上一踩员单位,各市、县〔区〕政府)

                2021年8月27日

                (此件主动公开)

                来源:1分快三办公厅
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